A nizzai szerződés 2003 óta hatályos szerződés, amely módosítja az Európai Közösségek Alkotmányos Szerződéseit.
A Nizzai Szerződést az Európai Tanács 2000. december 7. és 9. között készítette el, és 2001. február 26-án írta alá. A megállapodás 2003. február 1-jén lépett hatályba, miután 15 tagállam ratifikálta. Ratifikációs folyamata 2002-ig tartott.
Cél és fontosság
A nizzai szerződés fő célja az volt, hogy intézményi reformot hajtson végre annak érdekében, hogy hatékonyan kezelni lehessen az Európai Unió tagjainak számának bővítését.
Tárgyalásuk nem volt egyszerű. A tagországok közötti egyik fő konfliktus a szavazási mechanizmus meghatározása volt. Németország nagyobb képviseletet követelt nagyobb népessége (82 millió) miatt, amelyet Franciaország (59 millió) elutasított. Ugyanez történt Hollandia (15 millió) és Belgium (10 millió) között.
A másik probléma a biztosok számának szükséges csökkentése volt, valamint annak lehetősége, hogy a kisebb tagok állandó biztos nélkül maradjanak.
A nizzai szerződés jelentős változásai
Az alábbiakban ismertetjük a szerződés legjelentősebb változásait.
- Megszűnt az Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK), minden hatáskörét az Európai Közösségre ruházva.
- Nagyobb intézkedéseket hoztak arra az esetre, ha egy tagállam megsértette a demokratikus elveket és az alapvető jogokat. Politikai intézkedéseket vezettek be az Amszterdami Szerződésben megállapított szankciók előtt, valamint a Bíróság bírósági ellenőrzését és a biztonságot is.
- Megállapítást nyert, hogy az Európai Parlament 732 mandátumból áll, 626 helyett. Németországnak 99 helyettese lenne, a többi "nagynak" 72, Spanyolországnak és Lengyelországnak pedig 50 képviselője lesz.
- 2005-től azoknak az országoknak, amelyeknek két biztosa volt (Németország, Franciaország, Egyesült Királyság, Olaszország és Spanyolország), lenne egy. Megállapodtak abban is, hogy amikor az Unió eléri a 27 tagot, a biztosok végleges számáról „egyhangúlag” kell dönteni, amelynek kevesebbnek kell lennie, mint 27. A hasonlóan egy „egalitárius” rotációs rendszert kell kialakítani, hogy a tagok összetétele a Bizottság kielégítően tükrözi a tagok és a különböző európai földrajzi területek demográfiai súlyát.
- Megerősítették a Bizottság elnökének hatáskörét, akit minősített többséggel neveznek ki, nem egyhangúlag, mint addig. Az elnök kinevezését az Európai Parlament jóváhagyására kell benyújtani.
- A minősített többséget a Tanács döntési eljárásaként több esetben meghosszabbították. A legérzékenyebb kérdésekben (adózás, társadalombiztosítás, menekültügy és bevándorlás) azonban továbbra is az egyhangúság volt a szabály.
- Bizonyos korlátozásokkal lehetősége nyílik arra, hogy egyes országok gyorsabban tudnak haladni az integrációval kapcsolatos kérdésekben (az úgynevezett Európának "különböző sebességgel").
Szavazási rendszer
A fentiekhez hozzáadódik egy szavazási rendszer, amely a következő alapelvekből állt:
- Ha az Uniónak 27 tagja van, akkor a Tanács összes szavazata 345 lesz.
- A minősített többség küszöbértéke 255, a blokkoló kisebbség pedig 88 szavazat.
- A javaslatot soha nem lehet minősített többséggel jóváhagyni, ha az államok egyszerű többsége ellenzi.
- A többség megszerzéséhez a javaslatot támogató államoknak az Unió teljes népességének legalább 62% -át össze kell gyűjteniük (ezt a feltételt „demográfiai ellenőrzési záradéknak” nevezik).