Az elmúlt években a spanyol gazdaság növekedése együtt jár a lakosság jólétének romlásával. Tekintettel az ezzel kapcsolatos magyarázatok sokféleségére, elemezzük, hogy a megoldások nagyobb állami beavatkozással vagy szabadabb piacokkal járnak-e.
A spanyol GDP növekedése továbbra sem elegendő a lakosság életminőségének javításához. Ez a következtetés vonható le az Európai Unió június 17-én közzétett, az EU foglalkoztatási és jóléti helyzetéről szóló jelentéséből. Ebben a dokumentumban az európai hatóságok arra figyelmeztetnek, hogy a spanyol társadalmat magas kirekesztettség (28,6%, Görögországhoz hasonló szinten), a munkahelyi bizonytalanság (az egyik legmagasabb ideiglenes foglalkoztatási rátával, körülbelül 26%) és a fiatalok munkanélkülisége ( 44,4%). Ezek az adatok ellentétben állnak a legfrissebb munkaerő-felméréssel (EPA), amely a spanyol munkaerőpiac jó egészségi állapotát jelzi: az év második negyedévében 370 000 munkahely jött létre, és a munkanélküliség meredeken, 17,2% -ra esett vissza. 2009 óta.
A Spanyol gazdaság tehát a előtt van furcsa paradoxon: a növekedés és a munkahelyteremtés európai rangsorában áll, de a a szociális jóléti mutatók utolsó pozíciói. A helyzet könnyebben érthető lenne, ha a foglalkoztatásra csekély hatást gyakorló növekedésről lenne szó, de Spanyolországban nem ez a helyzet. Ezért vannak két lehetséges magyarázat: Vagy a termelési modell hatékony, de nincsenek megfelelő mechanizmusok (a piacon kívül) az általa generált vagyon elosztására, vagy maga a piac, mint erőforrás-elosztó rendszer, súlyos hiányosságokkal küzd. Ebben a cikkben mindkét álláspontot elemezzük.
Első magyarázat: az állam nem avatkozik be eléggé
Számos nézőpont van Spanyolország gyenge teljesítményével kapcsolatban a fent említett társadalmi mutatókban. Az egyikük, amelyet a közvélemény és a politikai osztály nagy része megoszt, azzal érvel, hogy a szociális jólét romlása és az egyenlőtlenségek növekedése a elégtelen újraelosztási mechanizmusok gazdagságát, amely az európai környezet más országaiban létezik. E helyzet szerint a spanyol piacok messze nem garantálják az erőforrások méltányos elosztását, az igazságtalan egyenlőtlenségek forrásaivá váltak, amelyeket az államnak korrigálnia kell, különösen az expanzív fiskális politikák révén.
Azok érvelése, akik az állam aktívabb beavatkozását szorgalmazzák a gazdaságba, nagyrészt azon a tényen alapul, hogy Spanyolország az EU egyik alacsonyabb GDP-terhelés, amint azt a grafikonon láthatjuk. Ily módon a rendelkezésre álló adóforrások elégtelensége fékezné a szociális jólét javítását célzó közkiadások bővülését, míg az alacsonyabb adónyomás több forrást hagyna a magasabb jövedelmű adófizetők kezében, növelve ezzel az egyenlőtlenségeket. Éppen ellenkezőleg, azok az országok, amelyeknek nagyobb a beavatkozása a gazdaságban (Finnország, Franciaország, Dánia), szintén jelentősen jobb helyzetben vannak a jóléti mutatókban. A legtisztább példa erre a skandináv országok, amelyek a szociális jólét és az egy főre jutó GDP európai rangsorában állnak, míg államaik alapvető szerepet játszanak a gazdasági tevékenységben.
Az intervencionizmus hívei szerint a következtetés egyértelmű: Spanyolországnak meg kell valósítania társadalmi jólétének javítását ambiciózusabb újraelosztási költségvetési politikák és természetesen az ebből adódó állami kiadások növekedését a nagyobb adófeszültség. Másrészt a spanyol és az európai szomszédok adóterhe közötti különbség megmutathatja, hogy széles mozgástér van az adók emelésére a magánszektor növekedésének veszélyeztetése nélkül, és hogy az adózás szintje még mindig messze van a legmagasabb ponttól Laffer görbe.
Alternatív magyarázat: az állam elfojtja a magánkezdeményezést
Gyökeresen ellentétes az olvasat az előzővel szemben is: a spanyol gazdaság nem képes elérni az európai jóléti szintet, mert az állami beavatkozáshoz kapcsolódnak olyan tényezők, amelyek megnehezítik (ha nem akadályozzák meg) a piacok szabad működése, következésképpen komoly problémákba ütközhetnek a rendelkezésre álló vagyon optimalizálása során. Viszont az erőforrások elosztásának eredménytelensége egyenlőtlenséget eredményezne az elosztásukban, ami megmagyarázná a spanyol gazdaság korlátozott kapacitását társadalmi jólétének javítására annak ellenére, hogy valóban kivételes gazdasági növekedési ütemeket élvez.
Nagyon aggasztónak tűnik, hogy ez a hátrány a fellendülés fázisában bármely gazdaság alapvető vonatkozásaiban hangsúlyosabb: vállalkozói szellem, magánbefektetések és munkaügyi jogszabályok.
Ezért az állampolgárok gazdasági döntéseibe való kevesebb állami beavatkozás védelmezői azzal érvelnek, hogy amint azt a grafikonon láthatjuk, a spanyol gazdaság viszonylag kevesebb szabadság, mint európai szomszédai. Ebben az értelemben valóban aggasztónak tűnik, hogy ez a hátrány pontosabbá válik a fellendülés fázisában lévő bármely gazdaság alapvető vonatkozásaiban: a vállalkozói szellem, a magánbefektetések és a munkajog területén. Ugyanakkor az is meglepő, hogy még azokon a területeken is, ahol az uniós szabályozás nagyobb súllyal rendelkezik, és a nemzeti hatóságok cselekvési mozgástere korlátozottabb (például a pénzügyi szektor vagy a pénzpiacok), a jövedelem bizonyos hiánya is megfigyelhető. .
Ily módon a szociális jólét előrehaladásának tényleges fékezése akadályokat jelentene a vállalkozói szellem előtt, és a spanyol gazdaságba történő állami beavatkozás, amely messze nem oldja meg hatékonyságát, csak hozzájárulna ezek súlyosbításához. Így Írország és Spanyolország példájára találhatunk (a korábbi cikkekben tárgyaltuk), szinte antagonista növekedési modellekkel és ellentétes tendenciákkal a saját Gini-indexükben. A paradoxon az, hogy ellentétben azzal, amire először számítani lehetett, a hibernáló (legkevésbé beavatkozó) gazdaságban csökken a társadalmi egyenlőtlenség, miközben a spanyolban egyre mélyül (annak ellenére, hogy elkötelezettek voltak a közpolitikák mellett).
A jogok és kiváltságok hatóság általi diszkrecionális biztosítása azt jelentette volna, hogy bizonyos munkavállalói csoportok helyzetét javítják mások bizonytalanságának növelése árán.
Valójában a nagyobb gazdasági szabadság mellett álló közgazdászok azzal érvelnek, hogy az állam gyakran beavatkozik a gazdaságba általában komolyabb problémákat okoz mint azok, amelyeket elvileg megpróbál megoldani. Spanyol esetben a munkaerőpiac merev kettőssége (állami és magánmunkások, állandó vagy ideiglenes stb.) Kényszeríthette a gazdasági alkalmazkodás terheit csak azokra az ágazatokra, amelyekre az állami szabályozás a legkevésbé védett. Ily módon a jogok és kiváltságok diszkrecionális alapon történő megadása a hatóságok részéről (ahelyett, hogy a piacról érkeznének, a termelékenység fokozatos növekedésének természetes következményeként) bizonyos munkavállalói csoportok helyzetének javítását jelentette volna mások bizonytalanságának növelése. Az eredmény tehát a gazdasági növekedés olyan modellje lenne, amely képes növelni a GDP-t, de csekély hatással van a leghátrányosabb helyzetű polgárok életére.
Következtetés: reformokra váró gazdaság
Az ezzel kapcsolatos vélemények sokféleségén túl nem kétséges, hogy a spanyol gazdaság a erős expanzív ciklus, és hogy a GDP növekedésének tehetetlensége hosszú távon javítja a szociális jólétet. A probléma talán ennek a dinamikának a lassúságában rejlik, összehasonlítva az európai környezet többi, szerényebb ütemben növekvő országával. A reformok ezért elkerülhetetlennek tűnnek, különösen akkor, ha az elkövetkező évek gazdasági előrejelzései teljesülnek, és a növekedés alacsonyabb szinten stabilizálódik, bár a közösségi átlag felett is.
Másrészt az e tekintetben álláspontok védelmében néha bemutatott bizonyítékok nem problémamentesek. Anélkül, hogy tovább mennénk, sok közgazdász kétségbe vonja az adóteher hasznosságát a gazdaság beavatkozásának mértékének mérésére, mivel ez egyszerűen az adó beszedése és a GDP aránya. Ilyen módon például egy olyan ország, ahol magas az adócsalás vagy a föld alatti gazdaság, mesterségesen alacsony szintet mutathat, annak ellenére, hogy adófizetőinek nagyobb az adóterhe. Pontosan ez lehet a helyzet Spanyolországban: a agytröszt Az állampolgárság, a spanyol vállalatok átlagos adóterhe (a bruttó nyereség után fizetett adók teljes összegének tekintve) 49%, ami 9 ponttal haladja meg az európai átlagot (annak ellenére, hogy alacsonyabb adóterhet jelent a GDP-re).
Ezenkívül gyakran elfelejtik, hogy a költségvetési politika nem az egyetlen eszköz az állam kezében a gazdaságba való beavatkozáshoz. Éppen ellenkezőleg, a hatóságok széles hatáskörrel rendelkeznek a gazdasági élet szabályozásához anélkül, hogy közpénztárhoz kellene folyamodniuk. Ebben az értelemben számos tanulmány utal erre A spanyol üzleti tevékenység számtalan akadályt szenved az összetett jogi keret miatt, folyamatosan változó és területi szinten is egyenetlen. Nem is beszélve a piacok ebből fakadó torzulásáról, amilyen például a munkaügyi jogszabályokkal történhet, amelyek mesterségesen ösztönzik az ideiglenes alkalmazást az állandó szerződések kárára.
Éppen ezért a spanyol gazdasági életbe való fokozódó állami beavatkozás védelmezői azzal érvelnek, hogy a szabadsághiány van a túlzott szabályozási tevékenység, és nem túlzottan magas adóterhekkel. Bizonyos esetekben javaslataik magukban foglalják az állampolgárok adóterheinek növelését, ugyanakkor a gazdaságot szabályozó szabályok egyszerűsítését. Ez lehetővé tenné szélesebb körű újraelosztási politikák végrehajtását, és egyúttal javítaná a piacok működését, amint azt a nagy szociális jólétet élvező országokban láthatjuk, például Hollandiában vagy Svédországban. Ezek az elképzelések azonban nem viták nélküliek, feltételezve, hogy az újraelosztó fiskális politika nem torzítja a piacon a döntéshozást, ami széles körben vitatható.
Mindenesetre az az igazság, hogy a költségvetési konszolidáció jelenlegi igényei (ne feledjük, hogy Spanyolország még mindig az EU által létrehozott túlzott hiányról szóló jegyzőkönyv hatálya alá tartozik) szükségessé teszik a közkassza folyamatos takarítása amihez nem biztos, hogy csupán a GDP növekedésére támaszkodunk. Ebben az értelemben, bár igaz, hogy a 2010–2013 közötti időszakban költségvetés-csökkentések történtek, amelyek célja az állam súlyának csökkentése a gazdaságban, sokszor ezeket a politikákat nem kísérték olyan intézkedések, amelyek javítanák a verseny feltételeit a a magánszektor, korlátozva ezzel a piac hatékonyságának lehetséges Másrészt a költségvetési megszorítások társadalmi elutasítása és a jelenlegi politikai helyzet arra utal, hogy a következő kiigazítások, ha vannak ilyenek, az új adóemelés révén az állami bevételek oldalára esnek.
Így találjuk meg a a spanyol gazdaság második nagy paradoxona, talán nehezebb megérteni, mint az első: a polgárok által választott politikai lehetőségek többsége az állam nagyobb mértékű beavatkozását szorgalmazza az egyének gazdasági életében, ugyanakkor a korrupcióval és a rossz gazdálkodással kapcsolatos aggodalmuk növekszik az állami forrásokban. A választópolgárok ily módon azt mondják, hogy mély bizalmatlanságot éreznek a politikai osztály iránt, de fogadnak, hogy egyre nagyobb részeket adnak nekik saját vagyonukból.