A részvételi költségvetés a polgárok bevonásának eszköze, amely lehetővé teszi a lakosok bevonását a helyi költségvetés előkészítésébe, kezelésébe és ellenőrzésébe.
A részvételi költségvetés révén keresik az állampolgárok bevonását a helyi állami számlákba, és meghatározzák az állampolgárok fő igényeit. Mindezt azzal a céllal, hogy nagyobb átláthatóságot, hatékonyságot és eredményességet érjenek el a helyi vezetésben.
Költségvetési ellenőrzésA részvételi költségvetés alapelvei
Ezek a részvételi költségvetés-tervezés fő alapelvei:
- Univerzálisak, vagyis nyitottak minden állampolgár előtt, függetlenül attól, hogy egyesületeken keresztül szerveződnek-e vagy sem.
- A részvétel olyan szabályrendszeren belül zajlik, amely meghatározza a párbeszéd terét. Ezeket a szabályokat önszabályozásnak nevezzük.
- A részvétel lehetővé teszi a döntések meghozatalát, és nem ad véleményt a már meghozott politikai döntésekről.
- A polgárok általános érdekeiről vitatkoznak, nem pedig a különös érdekekről.
- Nagyon sokféle ember vesz részt ebben a folyamatban, ezért a pluralizmus alapvető jellemzője az ilyen típusú költségvetésnek.
- A folyamat során feltárulnak a résztvevők közötti különbségek.
- Az eredményeket állandóan ellenőrzik.
A részvételen alapuló költségvetés-tervezés eredete
Az első részvételen alapuló költségvetési tapasztalatra 1988-ban került sor a brazil Porto Alegre városban. A társadalmi egyenlőtlenségek és a lakosság elégedetlensége arra késztette a Munkáspártot, hogy hatalomra kerülése után lehetővé tette a lakosság számára, hogy döntési jogkörrel rendelkezzen az államháztartás felett.
Az első évben csak 403 ember vett részt a számlák jóváhagyásában, de az évek során a polgárok részvétele fokozatosan nőtt, és ma több tízezer brazil vesz részt a helyi költségvetésekben.
1996-ban ezt a részvételi eszközt az ENSZ (ENSZ) 42 legjobb városüzemeltetési gyakorlatának egyikévé választották.
A részvételi költségvetések osztályai a célhoz kötött kiadások szerint
A részvételi költségvetések osztályai az elosztott kiadások szerint a következők:
- Minimalista költségvetések: A teljes költségvetés kevesebb, mint 2% -át vitatják meg, vagyis a beruházási költségvetés legfeljebb 20% -át vitatják meg.
- Jelentősen fontos költségvetések: A teljes költségvetés 2–10% -a között vitatják, ami a beruházási költségvetést tekintve 20–100% -ot jelent.
Kivételes azok a helyzetek, amikor az állampolgárok vitathatják az önkormányzat költségvetésének 100% -át.
Részvételi költségvetési ciklus
Az egész azzal kezdődik, hogy az önkormányzati csapat döntést adott az állampolgároknak az állami költségvetésről való döntéshozatalra. Ezután a technikai személyzetnek ezt közölnie kell a nyilvánossággal, amelynek meg kell választania azokat a képviselőket, akik a közgyűlésen megvitatják a költségvetést.
A közgyűlést önszabályozással látják el, amely szabályozza a javaslatok megvitatásának módját, az ülések megszervezését, a megállapodások megkötésének módját és az új csoportok bevonásának lehetőségét.
A javaslatok eldöntése és jóváhagyása után az adminisztráció technikai személyzete gazdasági, technikai és jogi megvalósíthatósági jelentéseket fog kiadni az állampolgári kezdeményezésekről.
A részvételi költségvetési ciklus lezárul a polgárok által jóváhagyott költségvetések értékelésével és nyomon követésével. Mind az önkormányzati csapat, mind a technikai személyzet és az állampolgárok részt vesznek ebben az értékelésben.
Előnyök és hátrányok
A részvételi költségvetés előnyei között van:
- Lehetővé teszik az állampolgárok számára, hogy eldöntsék, mire költik adójukat.
- Mindenféle állampolgárt integrálnak.
- Segítenek meghatározni, melyek a polgárok fő prioritásai.
Bár vannak hátrányai is:
- Olyan elvárásokat generálhatnak, amelyek nem teljesülnek. Ezeket az előző évek helyi költségvetési korlátozásai és kötelezettségvállalásai szabják meg.
- Az önkormányzati csapat elkötelezettségét jelentik, nincs törvényi értékük.
- Időnként a megállapodások megkötése nehézségekbe ütközhet, és késleltetheti a helyi állami számlák jóváhagyási folyamatát.
