Franciaország igyekszik közelebb kerülni Németországhoz, de importálja a spanyol munkaerőreformot
Macron egy munkaügyi reformot mutat be, amelyet a spanyol inspirált, bár a Németország felé tett látnivalóival. Elemezzük a mindkét ország által elért eredményeket és a Franciaországban vitatott új intézkedéseket.
Remélve, hogy ösztönözni fogja a munkahelyteremtést országában, Emmanuel Macron elindítja választási programjának csillag ígéretét, a francia munkaerőpiac reformját. A javaslatra, amelyet egyszerre tapsolt és elutasított az erősen megosztott közvélemény, országszerte már mozgósítások és sztrájkok adtak választ, szemben azzal, amit a társadalom egy része veszélyeztet a munkavállalók jogai szempontjából. Éppen ellenkezőleg, mind az EU, mind a környező országok optimizmussal fogadták a hírt, tudatában annak, hogy ez megerősíti az euró második gazdaságát és csökkenti az aszimmetriákat az Öreg Kontinens munkaerőpiacán.
Ha jóváhagyják, ez lenne a munkaerőpiac harmadik nagy reformja Európában. Az előző kettő, a német 2003-2005 és a spanyol 2012-től is keresett a munkahelyteremtés fellendítése segítségével a munkaügyi jogszabályok enyhítése, bár nagyon különböző utakon járnak. Az új francia elnöknek tehát két modellje volt arra, hogy inspirálja reformját, lehetőséget adva azok összehasonlítására és annak eldöntésére, hogy melyik lenne a legmegfelelőbb az országa számára. Hasonlóképpen, ebben a cikkben elemezzük a német és a spanyol reform eredményeit és kudarcait, valamint a franciákra gyakorolt befolyásuk mértékét.
Németország és a 2010. évi menetrend
A 21. század elején a német gazdaság sorozatot mutatott be szerkezeti merevségek hogy egy a paradox helyzet: annak ellenére, hogy a kedvező nemzetközi helyzet mellett Európa vezető gazdasága és pozitív növekedési üteme van, a munkanélküliség folyamatosan nőtt. Ez a probléma, amely az 1990-es évek eleje óta létezett, és amelyet kezdetben csak az újraegyesítés átmeneti hatásaként fogtak fel, már a német gazdaság strukturális gyengeségévé vált, ami végül meggyőzte Gerhard Schröder szociáldemokrata kormányt a cselekvés szükségességéről. .
A terv, más néven Agenda 2010, valójában a átfogó intézkedéscsomagot amelyeket négy szakaszban hagytak jóvá 2003 és 2005 között, amelyek többsége ma is érvényben van. Először átszervezték az állami foglalkoztatási szolgálatokat, előmozdítva az aktív politikákat és növelve a magánügynökségek szerepét, miközben korlátozták a munkanélküliek fedezetét, és arra kényszerítették őket, hogy igazolják a profiljuknak megfelelő állásajánlatok elutasítását. Másrészt a felvétel rugalmasabbá vált, csökkentett óraszámig, ami lehetővé tette a megjelenését minijobs (havi 450 eurónál kevesebb és egészségügyi fedezet nélküli szerződések). Végül számos adókedvezményt vezettek be a foglalkoztatásra, csökkentve a szociális járulékokat és a keresett jövedelem adózását.
Az Agenda 2010 hatása a munkanélküliségi ráta azonnali volt, a 2005. közepi 11,2% -ról ma 3,8% -ra csökkent (anélkül, hogy a 2007-es válság megállította volna a munkahelyek létrehozását), ennek köszönhetően Németország vált a Európa hiteles motorja és több ezer fiatalot vonzott más EU-országokból lehetőségek után kutatva. A reform azonban a foglalkoztatás bizonyos bizonytalanságát is eredményezte, különösen a kevés képzettséget igénylő munkahelyeken.
A spanyolországi 2012-es reform
Egy olyan gazdasággal, amely számos szerkezeti merevséget is felmutatott, Spanyolország 8% -os munkanélküliségi rátával lépett be a válságba, de az ingatlanbuborék kipukkadása hamarosan több ezer vállalat bezárását okozta, és munkahelyek millióinak megsemmisítése. José Luis Rodríguez Zapatero szocialista kormányának válasza viszont csúfosan kudarcot vallott: fiskális ösztönző terve csak hozzájárult az adósság növekedéséhez, a felvétel rugalmasabbá tételét célzó intézkedések pedig túl félénkek voltak a munkahelyek vérzésének megállításához. hogy évről évre megerősítették. A munkanélküliség ezen riasztó növekedése hamarosan rávilágított egy mélyebb munkaügyi reform szükségességére, amelyre azonban csak 2012-ben kerül sor.
Bár eleinte az EU ismételt ajánlásai a német munkaerőreform utánzását javasolták, az az igazság, hogy a spanyol kormány által 2012-ben jóváhagyott intézkedéseknek alig volt köze az Agenda 2010-hez. Ehelyett a terv olcsóbbá tette a munkavállalók elbocsátását határozatlan idejű szerződéssel a végkielégítések csökkentése révén, és lehetővé tette az ágazati kollektív tárgyalások vállalati szintű alku helyettesítését. Ezek a kezdeményezések a spanyol munkaerőpiac hagyományos kettősségének (vagyis az állandó és az ideiglenes munkavállalók közötti óriási jogszakadéknak) a felszámolására és a felvételi feltételek rugalmasabbá tételére törekedtek.
A spanyol reform így feltárta a eltérő út, mint a német, bár a foglalkoztatásra gyakorolt hatása nagyon hasonlónak látszik: a munkanélküliség, miután 2013-ban tovább növekedett, hogy elérje történelmi maximumát (26,2%), csökkenő szakaszba lépett, és most 17,3% -ot tesz ki. Ugyanakkor a létrehozott munkahelyek átmeneti jellegét és bizonytalanságát is elősegítették, ezért a közvéleményben nincs egyetértés a reform eredményességével kapcsolatban.
Franciaország stagnálása és Macron reformja
A maga részéről, amint azt korábbi cikkekben már kommentáltuk, Franciaország az elmúlt évtizedekben szenvedett a fokozatos stagnálás ahonnan nehéz lesz kijutni a gyártási modell korszerűsítése nélkül. Amint azt a grafikonon láthatjuk, úgy tűnik, hogy a magas elbocsátási költségek fenntartása nem akadályozta meg a megnövekedett munkanélküliség, amely az elmúlt 4 évben 10% körül stabilizálódott, és nem mutatja a válság előtti szintre való visszatérés (7,3%) jeleit. Másrészt az is nyilvánvaló, hogy Spanyolországban és Németországban a munkanélküliség drasztikus csökkenése időben egybeesik munkaügyi reformjaik végrehajtásával (2012, illetve 2005). Ez az elemzés óhatatlanul arra a következtetésre vezet minket, amelyet Macron és a brüsszeli hatóságok is osztanak: ha Franciaország munkahelyeket akar teremteni és újra növekedést akar vezetni Európában, akkor mélyrehatóan meg kell reformálnia munkaerőpiacát.
Van azonban egy a munkahelyi bizonytalanság tényezője olyan országokban van jelen, amelyek rugalmasabbá tették a foglalkoztatási feltételeket, és ez biztosan nem kerülte el a francia ügyvezető elemzését. Ebben az értelemben megfigyelhetjük a a részmunkaidős munka hirtelen növekedése Németországban (már meghaladja a teljes foglalkoztatás negyedét), ami logikus következménye a mini-munkahelyek elszaporodásának, a teljes munkaidős szerződések kárára. Hasonló tendencia figyelhető meg Spanyolországban, bár mérsékeltebb. Ami az ideiglenes foglalkoztatást illeti, mindkét országban enyhe növekedés tapasztalható (0,7%).
Franciaországban a munkahelyek bizonytalansága is nőtt annak ellenére, hogy szigorúbb szabályozási keretet tartanak fenn
Az elemzett eredmények fényében könnyen levezethető lenne, hogy a munkafeltételek bizonytalansága a munkaerőpiac rugalmasabbá válásának közvetlen következménye, amint azt a reformok ellenzői állítják. Ez azonban nem magyarázza, miért nőtt mind az ideiglenes, mind a részmunkaidős foglalkoztatás Franciaországban, annak ellenére, hogy szigorúbb szabályozási keretet tart fenn. Éppen ellenkezőleg, a változó, ahol jelentős eltérést találunk, a munkanélküliségi ráta (egyértelműen Franciaország számára kedvezőtlen eredménnyel), ami lehetővé teszi azt a következtetést, hogy a francia munkaerőpiac szenved szomszédaihoz hasonló problémák de nem osztja előnyeit.
Ez az a helyzet, ami miatt Macron saját munkaügyi reformját javasolta Franciaország számára. A terv főleg a megállapodások tárgyalása, mivel annak jóváhagyásától kezdve a munkáltatók megegyezhetnek a munkavállalókkal a saját feltételeikről. Az ágazati szintű nagy megállapodások tehát továbbra is érvényben maradnak, de érvényüket vesztik azokban a vállalatokban, amelyek aláírták az adott megállapodást. A reform is gyengíti a szakszervezetek erejét, azáltal, hogy kizárják őket a tárgyalásokból olyan vállalatokban, ahol kevesebb mint 50 dolgozó van.
Ami az elbocsátásokat illeti, azok, akiket megfelelőnek tartanak, kártérítésüket törvény korlátozza, mivel összegükről eddig az állami munkaügyi választottbírósági szervek döntöttek. A tisztességtelen viszont a végkielégítésüket 25% -kal növeli, bár másfelől megkönnyítik az elbocsátást a Franciaországban veszteségeket szenvedő multinacionális vállalatok számára. A terv az önkéntes elbocsátási tervek törvényi szabályozását és az üzemi tanácsok számának csökkentését is fontolgatja, ezáltal csökkentve a felszabadult szakszervezeti tagok számát.
Ily módon egyértelműnek tűnik a Macron által javasolt intézkedések sokkal közelebb állnak a spanyol reformhoz mint a 2010. évi Agenda, annak ellenére, hogy a francia elnök folyamatosan utalt a német gazdaság eredményeire. A valóságban az a tény, hogy erőfeszítéseit egy rugalmasabb tárgyalásra kell összpontosítani, nem tűnik logika nélkül, mivel a francia munkaerőpiac Európában a legtöbb szakszervezet, és a spanyolországi helyzet 2012 előtt nem volt nagyon különböző.
Ezenkívül elképzelhető a mini munkahelyek létrehozásának és a munkanélküli ellátások csökkentésének politikai költsége is egy olyan országban, ahol a munkakörülményeket továbbra is az 1910-es Munka Törvénykönyve szabályozza, és amely hagyományosan a munkavállalók védelmét mutatja be. jogokat.
Az elbocsátások terén nehezebb hasonlóságot találni a spanyol reformmal, bár van bizonyos rugalmasság is. Ennek az elhatárolódásnak oka lehet a francia munkaerőpiac helyzete, amely alacsonyabb ideiglenes foglalkoztatási arányt mutat, mint Spanyolország (többek között a magasabb hozzáadott értéket képviselő termelési modell miatt), amelynek köszönhetően nincs ilyen markáns kettősség és ezért nem lenne akkora ösztönzése csökkentésére, mint déli szomszédjának.
Azonban, reformok Spanyolországban és Franciaországban bemutatja a ugyanazok a hiányosságok: semmilyen intézkedést nem hoznak az ellátásokkal kapcsolatos csalások ellen, az állami foglalkoztatási szolgálatok továbbra is súlyos hatékonysághiányt mutatnak, az aktív politikákat nem hajtják végre, és a munkaerőpiac rugalmassága nem terjed ki az állami szektorra. Ennek eredményeként a reformok hatása korlátozott lehet, ami már most is bekövetkezik a spanyol gazdaságban: ez év augusztusában 179 485 munkahely pusztult el, ez a szám a 2008-as válság legrosszabb pillanata óta nem volt látható. .
Ily módon azt mondhatnánk, hogy a stagnáló francia munkaerőpiac fellendítésére irányuló kísérlet az lesz erősen inspirálta a spanyol reform, annak ellenére, hogy a valódi cél az európai gazdasági vezetés visszaszerzése, amelyet most csak Németország élvez. Nemcsak a déli szomszédja által elért drasztikus munkanélküliség-csökkenés járulna hozzá ehhez, hanem az is, hogy nehéz lenne a 2010-es menetrend új változatát végrehajtani egy olyan országban, amelynek munkakultúrája annyira különbözik a németétől.
És ha nincs hiány a munkaügyi kapcsolatok határozottabb liberalizálását szorgalmazó hangokból, általában a piacok optimizmussal fogadták a hírt: végül is Macron reformja, bár bizonyos szempontból korlátozott, történelmi mérföldkő lehet. a legunionizáltabb gazdaság liberalizációja Európában, az első lépés a modernizáció felé, amelyet a francia gazdaság annyira követel.
